县委九届四次全会上讲话(精选多篇)

2014年县委九届四次全会上讲话

各位委员、同志们：

我受县委常委会委托，向全委会报告工作，请各位委员审议,并请与会同志提出意见。

一、坚持“抓落实、求发展”，2014年各项工作保持了良好的发展态势

过去一年来，我们坚持以“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市的一系

列重大决策部署，针对经济发展中的弱项和党的建设中的薄弱环节，明确重点，真抓实干，狠抓落实，经济和各项社会事业呈现出良好的发展势头。

（一）坚持紧紧扭住全年目标不放松，狠抓各项工作的落实，在全县形成了“团结干事、创业为民”的浓厚氛围。县委常委会紧紧抓住年初确定的任务目标不动摇，通过召开九届三次全委会、县委人大、政协工作会议等，用“抓落实、求发展”统一了全县上下的思想。坚持从实际出发，采取积极的、有作为的措施贯彻中央的宏观调控政策，用科学的发展观谋划新思路，采取新对策，确保了产业推进不停步、项目建设不减速。始终坚持以求真务实的态度抓工作谋划、工作推进、工作落实，认真研究了经济发展、农村党建、信访稳定等重点问题，进一步明确了工作推进的方向，创新了工作落实的机制，推动了工作进一步往深里做、往实里做。在全县各级领导班子中开展了“两强一促”活动，在广大群众中开展了强化全民环境意识教育活动，在全县开展了城镇容貌集中整治活动，全县广大干部群众纷纷以新面貌、新状态投入到工作中去，从而在全社会初步形成了一种“团结干事、创业为民”的良好风气，全县上下人心思上、人心思干，形成了良好的发展氛围。

（三）坚持把维护稳定作为县委的重要责任，狠抓“平安馆陶”创建和信访制度的落实，确保了全县政治安定、社会稳定。县委常委会对社会稳定工作始终高度重视，严格落实维护稳定工作责任制，深入开展了平安乡镇、平安家园、平安单位、平安社区、平安市场、平安校园、平安大道、平安企业“八个平安”创建活动，开展了以“侦破命案专项行动”、“打击两抢一盗”、“百日会战”等为主要内容的“严打”整治斗争，健全了社会面防范、居民区防范、内部单位防范、农村防范“四个网络”，全面提升了社会治安综合治理工作的整体水平。全年共破获各类刑事案件338起，打掉犯罪团伙23个；创建三星级平安单位12个，平安社区5个，平安村24个，治安防范承包责任制在176个村、41个县直单位推行。建立并落实了“一线化访，双约控访”信访工作新机制，在加强对国家省市信访《条例》宣传的同时，强化了各级各部门抓好信访工作的责任，县委常委和其他县级干部带头，各级干部层层重心下移，着力解决群众关心的热点、难点、焦点问题和遗留的一些重大信访案件，维护了全县的政治安定和社会稳定。全县共接访755批次，排查矛盾隐患105件，化解初访案件188件，共解决问题280件。

创建环境优美县城、星级文明户、文明村镇活动，人民群众的精神面貌焕然一新，我县被评为“省级环境优美城镇”。计划生育工作连续8年保持了全市第一的好成绩，河北省部分县（市、区）人口与计划生育工作现场会在我县召开。

（六）坚持把作风建设作为推进工作的重要手段，狠抓效能监察和干部作风转变，提高了干事效率。县委常委会认真落实市委关于“行政提速、服务提质”的部署，结合县情实际出台了《行政问责制暂行办法》、《关于在全县开展机关效能监察的实施办法》，以深化行政审批制度改革为重点，以县政务大厅建设为载体，大力优化经济发展环境，全力提高行政效率，先后发现和受理群众反映问题60多个，查处行政不作为、乱作为典型案件8件。全市推进行政审批制度改革现场会在我县召开。坚持了“三三”工作机制，倡导和要求各级干部拿出三分之一的时间招商引资，三分之一的时间深入基层解难题，三分之一时间做本单位的工作，从工作导向和工作机制上规范了干部行为，有效转变了广大干部的作风。加大行风评议、人大代表、政协委员评议力度，加强了对行政执法部门的监督，约束和规范了行政执法行为。从教育、制度、监督入手，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，着力从源头上预防治理腐败。县委常委从自身做起，狠抓领导干部廉洁自律，治理领导干部送钱收钱等“五股歪风”，促进了党风、政风和社会风气的进一步好转。全年共立案查处各类违纪违法案件65件，其中大案要案35件，共处理党员干部60人。

以上成绩的取得，是全县广大党员干部群众团结奋斗、扎实苦干的结果，是县委常委会集体领导的结果，县四套班子领导成员和各级干部特别是基层的同志付出了辛勤的劳动和艰苦的努力，在此，我代表县委常委会，向为全县改革、发展、稳定做出突出贡献的广大党员干部群众表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作离市委和全县人民的要求还有不小的差距，经济社会发展中还存在不少困难和问题。而且我们过来许多方面的工作还是起步性的，更多、更难、更重要的工作还需要我们今年付出更大的艰辛和努力。我们一定要再鼓劲，再努力，推动全县经济社会实现更大更快更好的发展。

二、明确今年工作的基本思路，认真把握发展中的几个问题

2014年全县工作的基本思路是：认真贯彻党的十六届四中全会精神，落实科学的发展观，围绕农民增收、财政增长目标，坚持全面开放、全员招商、全民创业、全优环境的总体要求，抓实五大主导产业（蛋鸡、蔬菜、铸造加工、棉纺、医药食品），推进四项工程（村村通街道硬化、群众安全饮水、科技入户、扶贫助学），加快“三城”（流通商贸城、生态园林城、特色文化城）建设，经过几年努力，把馆陶建成全国最大的鲜蛋生产集散基地、较大的低速微型轴承生产基地、独具特色的黑陶生产加工基地，打造全国知名特色产业县。大力加强党的执政能力建设，推进社会主义政治文明和精神文明建设，为全县改革发展稳定提供坚强的组织保证和智力支持。

落实以上思路，要求我们必须以科学发展观统揽全局，树立加快发展、效益型发展的思想。

县域经济总量少、后劲弱、财力紧张，我县在与发达县差距日渐拉大的现实，要求我们必须切实加快发展。近年来，我县在推进县域经济发展方面做了大量工作，自己与自己比有了一定的进步，但跳出馆陶看馆陶，我县在全市经济总量中所占的比重越来越小，我们的发展速度还很慢，财政状况还相当拮据，几项主要经济指标在全市19个县市区中均排在后几位。可以说，不切实改变现状、不加快发展，我们就面临着被淘汰的可能，面临着生存危机。所以，如果我们再按部就班的推进工作，我们发展的空间和可占有的市场空间就会越来越小，机会越来越少，竞争力就会越来越弱。不进则退，发展慢了也是退。可以说，落实科学的发展观，就馆陶而言，就是进一步加快发展，把发展的步子迈的更大一些；以科学发展观统揽全局，前提是发展，关键在发展，没有发展，半点科学也没有，半点马克思主义也没有；没有发展，馆陶就没有出路、就没有希望，发展是馆陶最大的政治、最硬的道理、最根本的任务。

干部队伍中存在的思想保守、固步自封，机遇意识 ……此处隐藏19355个字……律，在市场经济的大潮中依靠企业核心竞争力，扬帆远航，做强做大，而不是靠政府部门的行政行为拼大凑强。这需要对企业从人才培育到经营运作等等都有长期性的策划与制度保证，否则，必然导致企业对品牌树立、文化建设、战略发展缺乏一贯性，也不可能造就出一批在全国有影响的企业家。与此同时，企业对政府部门的服务有六盼。

一盼：行政门槛要少设。如今办一个简单的流通型外贸企业，就要跑工商局、外经贸委、海关、商检局、外汇管理局、质量技监局、税务局等，先后程序要走两个半月。二盼：行政收费要降低。企业在上海的商务成本本身就很高，可海关、港务等部门的行政收费都比兄弟省市的关区收费要高。三盼：行政管理要整合。政府相关部门要避免各管一摊，尽可能地做到信息互通、数据共享、资源整合。四盼：措施出台要征询。政府部门制订政策法规或采取临时性举措，要深入企业调查研究，征求企业意见，倾听企业呼声。五盼：扶持政策要到位。政府扶持企业发展的政策要防止政出多门，尤其对中小企业扶持政策要讲究时效性，急需急

办，把有限的钱用在刀刃上。六盼：加强指导要分类。国内外的经济形势复杂多变，不确定不可预见的因素加大，政府主管部门要加强分类指导，以有利于调动企业积极性，促进经济又好又快发展。

上海要进一步贯彻落实科学发展观，以加快实现“四个率先”为主线，加快经济结构调整和发展方式的转变。我们必须进一步认识转变经济发展方式的重大意义，把提高自主创新能力，调整优化产业结构放在更加突出的位置，努力在转变经济发展方式上实现新的突破。关键在于政府要着力推进国有企业改革，完善所有制结构，继续推动国有资本调整和国有企业重组，深化国有企业股份制改革，完善公司法人治理结构；推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济；认真落实鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展各项政策，尤其要解决市场准入和融资支持等方面的问题。企业要培养自身的创新精神，政府要为企业建设好创新平台，不断突破束缚创新的机制和体制问题，只有创新才能有活力。

归结到一句话，政府要在服务企业中体现管理，在管理中建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的公仆形象。(柴俊勇/上海兰生（集团）有限公司副董事长)

市场经济在中国至少有15年的构建历史。市场经济最大的变化就是，政府部门围绕着企业转，企业围绕着（国际）市场转。通俗的话就是：“厂长找市场，不找市长”。这种观念和体制在沿海已经初步建立起来，在中西部还没有这种政策环境。政府部门未能全心全意为企业服务的理由就是：中央没有这个政策，这样做风险很大。

2月9日上午，在与各市州区政府主要责任人签订目标责任书之后，学史出身的湖北省省长李鸿忠借古论今，谈及神农、李时珍和范仲淹，希望领导干部和公务人员以史为鉴，解放思想、提高执政能力和责任意识。

李鸿忠说，诞生于湖北的炎帝神农和李时珍，都是身体力行、尝遍百草，他们在敢想敢做、求真务实上作出了表率。今天，我们解放思想就不能畏首畏尾，不能总说湖北不解放思想，而是要注重自己是否解放思想，注重解决问题。要突破发展障碍，坚持以办成事为目标。

除了“先天下之忧而忧”外，李鸿忠表示，他特别欣赏范仲淹的另一句话：为官“私罪不可有，公罪（过）不可无”。他说，作为领导就要有担当责任的精神，只要不谋私利，不要怕因公得罪人。他强调，对于那些因循守旧、得过且过、不思进取者，要有淘汰机制。

在我国古代，官员违法有“私罪”与“公过”之分，正所谓“私罪不可有，公过不可尽避”，用现在的话来讲，贪污受贿是不能的，但是由于一些条件的限制，在履行职务的过程中触犯纪律的情况却是不可避免的。

武汉最近采用了一些为企业服务的新措施。

——市长与企业定期对话制度。最近，武汉市市长阮成发与16户重点企业负责人面对面交流，开启该市领导与企业定期对话制度。以后每个月10日左右，该市都将举行一次专题对话会，倾听企业呼声。

首批对话企业，既有武重、武船、武石化等“武”字头企业，也有富士康、冠捷等武汉市重点招商引资项目，还有武汉市生物制品研究所、科梦等本土高新企业。企业家直陈问题，主要指向5大类，一共42个，其中不乏涉及跨部门协调或历史遗留的难题，武汉市各区和20多个市直部门负责人大多当场给出答复。比如有：企业用地难办土地证、物流通达性有待提高、营造安全的企业发展环境、企业盼望进一步减轻负担、支持企业自主研发与自创品牌等。

——开展大企业直通车服务。省政府宣布将以开展直通车服务的方式，为全省大企业提供便利、高效、快捷的服务，支持这些企业扎根湖北，发展壮大。大企业直通车服务若干规定共17条，涵盖服务对象、组织保障、服务制度等内容。其中，服务制度15项，主要包括为大企业建立直通直达制度、“并联审批”制度、引领陪同服务制度、上门服务制度、重大项目提前介入制度、限时办结制度、企业检查制度等。首批纳入直通车服务的对象共155家，均为工业企业。

武汉市今年也开通“直通车”为大企业服务，企业有困难可直接找市长或分管副市长。区级政府对中小企业开通“直通车”，帮助其开拓市场。

享受武汉市“直通车”服务的大企业包括以下几类在汉注册经营的企业：上年度主营业务收入超过10亿元或纳税超过5000万元的企业；获中国名牌产品或中国驰名商标称号且主营业务收入超过5亿元的企业；上年度出口额超过3000万美元的企业；主营业务收入超过5亿元、有过亿元投资在建项目支撑发展的高新技术企业；按照全市经济发展战略需要扶持的其他优势企业及建设项目。

今年是武汉的“服务企业年”，政府将围绕企业改进工作，跟踪分析重点产业、重点企业、重点产品的运行态势，改善投资环境，提高行政效率和服务质量。此外，建立市领导与大企业对口联系制度，市长、副市长每人直接对口帮扶6—8家大企业，定期到企业调研走访，各有关职能部门及市、区行政服务中心设“直通车”服务窗口，提供业务申请、咨询、指导等服务。为保证落实，武汉已成立大企业直通车服务办公室，对大企业反映的问题实行三级督办。区级政府也将开通直通车服务，每个区将对口帮扶100家中小企业。

有几个观点值得提出：

第一，企业有困难找政府，虽然不是很理想的办法，也说明政府部门的观念在转变，问题是不能不长久。如果政府部门能够“先企业之忧而忧，后企业之乐而乐”就更好了。

第二，政府没有主动提供服务，就有可能错过中央的政策期，我们说的“把中央的政策用足”就会成为一句空话。中央的政策，部门有义务在第一时间告诉重要企业，而不是等企业去要。

第三，公务人员要牢牢记住：企业是纳税人。为纳税人服务，天经地义。

在市场经济条件下，政府、市场、企业、家庭四者是什么关系？想听听大家的意见。

在市委九届二次全会上的讲话

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在县九届四次人代会党员会议上的讲话

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